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杭州环评服务跑出“加速度”

2020-01-20 10:21来源: 中国环境报编辑:cfej2
       2019年,浙江省杭州市生态环境部门在全面完成省级特色小镇和省级以上开发区、产业集聚区改革的基础上,将区域评估制度改革触角向区县(市)产业平台、小微企业园区延伸。
       经过一年努力,全市累计70个区域完成环评改革,523个项目环评“降级”,审批时限大幅缩减,跑出环评“加速度”。
       70个区域完成环评改革
       让更多民营企业享受改革红利
       杭州湖滨包装印务有限公司是一家从杭州市江干区刚刚搬迁到余杭区的印刷企业。2019年11月初,公司接到一笔1500万元的不干胶大订单,全部都是出口至欧美国家。但是公司却面临一个很尴尬的难题:企业正在搬迁过程中,这笔订单要求又非常高,需要企业提供包括环评在内的相关合法手续。
       按以往经验,企业搬迁环境评估,环评需要做报告表,文本编制至少一两个月,到完成审批全流程起码得两个多月的时间。然而,如果这样的话订单早就飞了。公司老总抱着试试看的心态,找到了塘栖工业园和余杭区生态环境部门。
       正好,公司所搬迁的余杭塘栖工业园在2019年实行了区域环评改革政策,可执行“降级”审批,原本要走审批的环评报告表可降级实行备案制,即受理即办理。这家公司仅用了四天,从文本编制到完成备案,一周内就拿到了环评手续,从而顺利拿到订单。
       在过去的一年中,杭州市累计70个区域完成环评改革,其中省级以上45个,省级以下25个,改革区域数量在全省占领先位置。对已完成区域规划环评审查的各类产业平台(园区),改革实施方案经县级人民政府批准后,平台(园区)内具体项目可享受“区域环评+环境标准”改革政策(环评审批权限在生态环境部、省生态环境厅,以及高污染、高环境风险和严重影响生态的项目除外)。
       目前,改革区域内已累计523个项目降低环评等级,减轻了企业负担,提高了办理时效,使更多民营企业享受到改革的红利。
       审批“最多跑一次”大提速
       让更多项目享受专人“跑腿”便利
       去年底,在杭州萧山区明电舍(杭州)电气系统有限公司开了一场特殊的审批代办协调会。这是一家大型企业,去年8月把投资额约10.2亿元的明电舍新能源汽车核心部件研发生产项目放在萧山。萧山区生态环境部门给这个项目开启了审批“绿色通道”,协调会后第二天,项目已经完成了一系列的环评工作,并正式开工奠基。
       去年以来,杭州市生态环境部门开展“最多跑一次”改革,进一步优化新制造业环境准入机制,进一步缩短环境影响评价全流程时间,并主动服务、提前介入重要产业布局项目,让建设单位不再恐惧“环评”。
       比如审批时限,原先一个建设项目环评编制阶段公示时间为10个工作日,审批阶段公示时间为7个工作日。如今,时间已大大缩减,建设项目环评文件实行审批制的时限为3个工作日(不含公示、听证、专家审查等时间),省市重点工业项目审批时间进一步加快,重大产业布局项目开辟绿色通道;实行备案制的,即受理即办理,审批时限大幅缩减,跑出环评“加速度”。
       在原环评“代办”制实施基础上,相关生态环境部门继续前移服务指导工作,让更多的审批项目享受到了专人“跑腿”的便利。根据业主自愿申请,从环评初稿完成到送达环评文件批文中间各环节由市、县两级生态环境部门代办,建设单位无需再跑环境影响评估机构和生态环境部门。
       同时,杭州市生态环境局建立了“企业环保咨询日”制度,定期召集企业,或主动上门,给他们集中提供环保政策和技术免费咨询服务。围绕解决环评领域存在和群众反映强烈的热点难点问题,组织杭州地铁集团等重点服务对象召开座谈会,听取意见建议,一年中收到书面意见27条,并全部落实或整改完成。